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关于秦州麦积两区门前三包责任制落实情况的督查通报
http://sclc.tianshui.com.cn 三城联创频道 (2017/4/11 16:31:34) 来源:

关于秦州麦积两区

门前三包责任制落实情况的督查通报

 

514日至21日,市三城联创办组成督查组,深入秦州、麦积两区主、次街道,对沿街商铺、门店门前三包责任制落实情况进行了全面督查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

督查组采取针对性督查与随机抽查、暗访相结合的方式,通过门前检查、店内检查和现场问卷调查等方法,对秦州区成纪大道、羲皇大道、民主路、大众路、岷山路、建设路、解放路、合作路、大同路和麦积区羲皇大道沿线、埠南路、陇昌路、兴陇路、渭滨北路、区府路、林水路、天河路、前进路等沿街商铺、门店进行了门前三包责任制专项督查。抽查秦州区沿街商铺、门店97家,签订责任书97家,签定率100% ,其中市容秩序较好74家,较好率76%环境卫生较好85家,较好率87%绿化亮化较好87家,较好率88%,;麦积区沿街商铺、门店108家,签订责任书的82家,签定率75%,其中市容秩序较好77家,较好率71%环境卫生较好79家,较好率73%绿化亮化较好78家,较好率72%

从督查情况看,自2014年我市全面推行落实门前三包责任制工作以来,门前三包责任制落实取得了阶段性成果:一是门前三包责任书签订率大幅度提高。秦州区门前三包责任书覆盖全面,已基本覆盖到所有主、次街道;麦积区兴陇路、甘泉路、石佛路、伯阳路、天河路、区府路等门前三包责任书签订情况较好。二是门前三包责任制内容知晓率明显提高,挂牌公示制度基本到位。秦州区民主路、建设路、大众路、解放路、合作路和麦积区陇昌西路、渭滨北路、兴陇路等主要街道沿街商户普遍知晓门前三包责任制内容,并能将责任制牌匾悬挂到店内醒目位置,特别是秦州区不断改进方式方法,针对去年门前三包责任制牌体积大、不易悬挂等问题,重新制作了便于商户悬挂公示的责任牌,并开展了星级评选工作。两区绝大多数商户能够积极参与、支持、配合执法部门、街道(乡镇)开展责任制落实工作。三是沿街商铺、门店所辖责任区域内门前三包执行情况较去年有明显改善,占道经营、乱搭乱挂、乱摆乱放等现象有所好转,广大市民反映良好。

二、存在的问题

通过督查两区在落实门前三包责任制工作中还仍在以下几方面问题:

(一)重视程度不够,覆盖不全一是部分基层行政责任主体即工作人员对门前三包责任制工作认识不到位,工作中应付思想严重,秦州区个别行政主体责任部门只是将自己提前签名盖章的责任书下发到商户手中,并未现场签订,现场讲解。二是覆盖不全面,责任书制式不统一。麦积区 门前五包责任制落实情况参差不齐,羲皇大道沿线、马跑泉镇政府周边商铺、门店落实不力;陇昌东路沿街商铺所签责任书为临街店面市容环境责任公约,与其余商铺责任书制式不一致。三是工作连续性不够。马跑泉大道莫尔街、埠南路等道路新经营商铺较多,但行政责任主体未及时签订门前五包责任书,一些街道临街店铺经营户已更换,但工作未有效跟进,没有签订门前五包责任书。四是挂牌公示制度不均衡。从督查情况看,秦州区抽查的签订了责任书的97家商铺中,挂牌公示77家,公示率79.3%;麦积区抽查的签订了责任书的82家中,挂牌公示54家,公示率65%。公示制度落实较好的商户主要集中在城市主城区街道,而对于成纪大道沿线、羲皇大道沿线、社棠路等周边街道,未按规定挂牌公示。

(二)宣传力度不够一是行政主体与商户签订门前三包责任书时,没有对商铺进行必要讲解和宣传,签订中存在完任务、走过场的形式主义,部分商户不知一签了之。二是由于工作不细致、不到位,宣传工作不持久,致使一些商户对门前三包责任制工作不重视、不配合、不落实商户签订责任书后不学习、不研究,束之高阁,部分责任人甚至将门前三包责任书、责任牌丢失。

三)督促检查不够部分行政责任主体与商铺签订门前三包责任书后没有进行日常监管。秦州区成纪大道沿线、羲皇大道沿线等非城市中心城区路段,麦积区伯阳路、甘泉路、石佛路、陇昌路、天河路、区府路、渭滨北路等主要路段仍有部分商户落实责任制不到位,有倚店经营、店外经营、乱搭乱挂、乱摆乱放等行为。麦积区各乡镇、街道办事处还未有形成走动式管理机制,两区都出台了门前三包考核督查相关制度,但日常巡查与考核评定力度不大,坚持不够。

三、整改要求

为了全面认真地推行落实门前三包责任制,就督查中所反映出的问题,提出以下整改要求:

(一)加强领导,提高认识。一要高度重视。门前三包责任制落实的好不好,认识问题、工作态度是关键。 门前三包责任制是城市管理长效机制的制度保障,既有行政的特征,又有自我管理的特征。秦州、麦积两区作为我市城市中心区和创建工作的主阵地,要进一步认识到落实门前三包责任制的重要性和必要性,特别是各级行政责任主体要切实把责任扛在肩上,任务落实到基层单位、到人。各单位责任人要亲自过问,亲自部署,亲自检查,把工作责任落实到位。二要加强基层执法中队、乡镇、街道等基层行政管理人员的教育培训,切实提高行政主体的思想认识增强自身工作的责任感和自觉性、彻底改变签订责任书中存在的完任务、走过场的现象,做到思想认识到位、宣传动员到位、落实措施到位。

(二)强化管理,解决问题。一要继续探索落实门前三包责任制的有效方法。建议麦积区要进一步研究行政责任主体的问题。目前,由于麦积区行政责任主体是各街道(乡镇),从督查情况看工作落实不到位、不平衡,行不成走动式管理工作机制,门前五包责任制监管存在一定难度,制度落实流于形式。二要加大宣传,营造氛围。充分利用电视、广播、网络等新闻媒体,大力宣传推行门前三包责任制的目的意义、工作要求等,行政责任主体作为工作落实的推动者和实施者,要以认真负责的工作态度、工作方法引导商户,让思想自觉引领行动自觉,既当好实施者又当好宣传员,督促商铺等责任主体自觉履行门前三包责任制。三要典型带动,增强感染力。加大督查考核力度,开展评优选先活动,通过树立典型、表彰先进,推动门前三包责任制落实,同时要对落实责任制不力的商铺加大曝光,依法依规进行处理。

(三)强化督查,严格考核。市三城联创办会同市政府督查室,把门前三包责任制落实情况作为全年三城联创工作考核的重要内容,进一步加大督查力度,经常性开展督查、暗访、抽查等工作,下发督查整改通知。要开展树立典型,进行表彰活动,推动工作全面落实。对督查暗访中发现的问题,要进行回头看,确保整改要求落实到位。两区行政主管部门要切实落实各自制定出台的门前三包门前五包考核考评办法,加强工作协调配合,形成部门联动机制,特别要在督查落实方面形成工作合力,将责任单位门前三包责任制落实情况与卫生许可、工商执照办理、环评审批等行业许可挂钩,督促责任主体履职尽责。各基层中队、街道(乡镇)等行政责任主体,要加强日常巡查力度,建立工作督查考核台账,对履行责任制不力的商铺、门店要及时下发《整改通知书》,限期整改。上下联动,条块结合,切实将门前三包责任制的落实抓实、抓牢,不断提高城市管理水平。

 

 
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