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关于秦州麦积两区“门前三包”责任制落实情况的督查通报(2017年)
http://sclc.tianshui.com.cn 三城联创频道 (2017/4/11 16:54:52) 来源:

41日至5日,市三城联创办公室、市创卫处组成督查组,深入秦州、麦积两区主、次街道,对沿街商铺、门店门前三包责任制落实情况进行了全面督查。现将有关情况通报如下:

一、基本情况

督查组采取重点督查与随机抽查相结合的方式,通过门前检查、店内检查和现场询问等方法,对秦州区民主路、大众路、藉河北路、青年路、新华路、解放路、双桥路、成纪大道、瀛池路、羲皇大道西段、岷山路、三星路、岷玉路、罗玉路、泰山路和麦积区羲皇大道、伯阳路、琥珀路、甘泉路、五龙路、石佛路、凤凰路、新阳路、马跑泉中心大道(莫尔街段)、天河路、东环路、陇昌路、区府路等28条主次街道的192沿街商铺门店进行了门前三包责任制落实情况专项督查。

秦州区抽查沿街商铺、门店111家,其中签订责任书103家,签定率93% “门前三包”责任书均为2017年签订;已抽查商铺、门店中门前市容秩序较好98家,较好率88%环境卫生较好99家,较好率89%绿化亮化较好106家,较好率95%麦积区共抽查沿街商铺、门店81家,签订责任书73家,签定率90%“门前五包”责任书均为201420152016年签订;已抽查商铺、门店中门前市容秩序较好65家,较好率80%环境卫生较好68家,较好率84%绿化亮化较好69家,较好率85%

二、基本特点

(一)“门前三包”责任制内涵不断拓展。秦州区坚持全面落实“门前三包”责任制,以问题为导向,充分发挥“门前三包”责任制制度效应,结合工作实际,创造性地开展工作。根据新华路店面面积小、货物经营类别繁多、进店经营的管理目标很难实现的客观因素,实施依店划线经营的管理模式,与商户签订“门前摊前三包”责任书,发放“门前摊前三包”责任牌,建立管理档案;为解决摊点占道经营,便民不利民的问题,与占道经营严重影响交通环境秩序的泰山路相对固定的摊位签订“摊前三包”责任书,发放“摊前三包”责任牌,进一步拓展丰富了“门前三包”责任制内涵,提高了制度管理城市的效应

(二)“门前三包”责任制与城市网格化管理制度有效结合。秦州区在落实“门前三包”责任制的过程中,不断完善和转变管理模式,将“门前三包”责任制与城市网格化管理制度相结合,街道(社区)与辖区内沿街商铺(店)签订“门前三包”责任书,明确各个店家的责任区域范围与具体管理责任内容,确定责任区负责人与网格联系人,形成了城管、网格、责任区“三位一体”的“门前三包”责任体系。

(三)“门前三包”责任制考核制度不断深化落实。检查中发现,秦州区各街道办和玉泉镇内大部分商户星级考评至3月份,工作人员对辖区内店铺情况较熟悉,宣传到位,少数新开张未及时签订责任书的店铺也能知晓“门前三包”责任制的相关内容

、存在的问题

通过督查两区在落实门前三包责任制工作中还存在以下几方面问题:

(一)签订补签不够及时。麦积区2017年还未全面开展“门前五包”责任书的签订,少数店铺的责任书签订还停留在20142015年,个别更换业主的临街店铺,没有及时签订“门前五包”责任书;秦州区双桥北路新开店铺未及时签订责任书,悬挂责任牌。

(二)制度落实不够平衡。从督查情况看“门前三包”责任制的落实呈现出严管街好于主街道,主街道好于次街道,老店好于新店的特点。秦州区抽查111家商铺中,挂牌公示89家,公示率80.1%;麦积区抽查的81家商铺中,挂牌公示61家,公示率75.3%,未签订责任书、悬挂责任牌的主要是新的商业街区的商铺,遗失责任书、责任牌的商铺主要集中在个别主街道和次街道。

 (三)管理主体责任心还不够强。综合执法部门、各街道办事处存在责任不清、推诿推责的情况,部分街道社区、综合执法局下派的中队,存在只签不管的现象,未能形成“走动式”管理或者“走动式”管理坚持不好。秦州区永庆路、成纪大道西路(坚家河市场段)、新华路,麦积区羲皇大道(甘肃工业职业技术学院段、分路口段、马跑泉市场段)、伯阳路、甘泉路、石佛路、凤凰路、陇昌路沿线等路段仍有部分商户落实责任制不到位,有倚店经营、店外经营、乱搭乱挂,随意倾倒垃圾和泔水等行为;秦州区三星路个别商铺存在损坏门前绿化带的现象,麦积区陇昌路部分商铺责任区立面和地面小广告较多,未能及时清理

(四)宣传教育引导不够经常。部分基层行政责任主体对“门前三包”责任制工作重视度不够,宣传引导不经常,存在走过场、完任务、敷衍了事、一签了之的现象,在签订责任书时未对商户经营者进行宣传讲解,导致个别经营户对此项工作不够重视,不能按要求将“门前三包”公示牌悬挂于店内醒目位置,对“门前三包”内容不清楚,存在责任书、责任牌损坏、丢失现象。

四、整改要求

进一步强化门前三包责任制落实,就督查中所反映出的问题,提出以下整改要求:

(一)加大工作力度,全面推进“门前三包”责任制的落实。一要延伸制度落实覆盖面。随着城市建设的不断加快,我市商业铺面增加较快,要早字当头,及时抓好制度落实;对更换业主的商铺及时跟进,做到及时签订、及时悬挂责任牌。要积极推进背街小巷、城乡结合部等片区内商铺落实“门前三包”责任制。二要靠实工作责任,综合执法部门、各街道办事处及有关乡镇,要理清职责任务,加强协调配合。不能“只签不管”或“只管不签”,与城市网格化管理的结合中做到无缝对接、不能使制度落实发生“两张皮”现象。三是严格落实考评制度,坚持每月月末对辖区商铺开展星级考核,建立考评台账,根据各商铺“门前三包”责任制落实情况,抓好督促整改。

(二)坚持久久为功,持之以恒抓好“门前三包”责任制落实。一项城市管理制度的建立实为不易,能否有效坚持,行政责任主体是关键。从督查情况看,老商铺落实“门前三包”责任制普遍较好,内容知晓率高,门前卫生、绿化、秩序明显好,可以说,习惯成自然,城市管理靠管理者尽职管,更要靠制度规范管,通过近几年的努力,“门前三包”责任制在两区城市管理中发挥了积极的作用。两区责任主体部门一定要把制度管理始终作为城市管理的有效、长效抓手,着眼长远,牢固树立用制度管理城市理念。不能只依靠每天的人为劝阻与说教,要通过制度的教化感化,增强市民的自律意识。要不断总结完善“门前三包”责任制制度,以高度的责任感抓好“门前三包”责任制的落实。

(三)强化督促检查,确保“门前三包”责任制落到实处。两区三城联创办要主动作为,提高认识,督促行政责任主体做好“门前三包”责任制的签订、责任牌的悬挂、日常巡查和年终考评。两区综合执法部门、各街道办事处(社区)、有关乡镇要进一步加大自查力度,做到有检查、有整改,确保管理不缺位、不留白,切实将“门前三包”责任制抓实抓牢。市三城联创办要同市政府督查室、市创卫处,开展明察暗访,采取“三不两直”的方法(即不提前发通知、不提前打招呼、不提前定地点,直接到现场,直接查找、整改问题),进一步加大督查力度,定期下发督查整改通知,认真开展“回头看”工作,确保整改要求落实到位。

 
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