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李文卿在第一次三城联创领导小组工作会议上的讲话
http://sclc.tianshui.com.cn 三城联创频道 (2010/6/28 10:55:24) 来源:

 

在市三城联创领导小组工作会议上的讲话

天水市委副书记、市长 李文卿

(2009年4月15日)

同志们:
       今天我们召开“三城联创”工作领导小组成员会议,主要是明确今年 “三城联创”工作的任务,安排部署全年工作,研究创建工作中一些急需解决的问题。听了大家的汇报,我感觉到从去年我们启动实施“三城联创”工作以来,在遇到特大地震灾害和金融危机冲击的不利形势下,全市上下能够按照市委、市政府的安排部署,积极响应,认真组织,广泛参与,集中整治,工作开展得有声有色,创建工作的起步是良好的,市委、市政府是满意的。但更应当看到:我们的工作才刚刚起步,与创建达标的要求还有相当大的距离,时不待人,今后的任务更加艰巨,容不得丝毫的麻痹和松懈。刚才,柴市长对今年的工作做了全面安排,提出了明确要求,我完全同意。下面,我结合去年创建工作的实际以及今后工作面临的难点和重点,就如何进一步加强“三城联创”工作的组织领导、提高工作水平的问题讲几点意见:
        一、要在思想认识上再深化
       思想是行动的先导,认识水平有多高,工作的干劲就有多大,要进一步深化认识,增强创建工作紧迫感,提高创建工作自觉性。“三城联创”是市委、市政府立足我市城市建设和社会发展水平的现状,着眼于建设富裕文明和谐新天水的目标,在现阶段能够有效推动天水经济社会科学发展、持续发展,尽快提升天水经济综合实力和社会发展整体水平而采取的战略举措,这既是落实科学发展观的必然要求,又是实施五大战略的一个重要抓手。创建的最终目的,是以创建促发展,以实效聚民心,着力解决发展的薄弱环节和制约因素,不断改善市民生产生活环境,塑造城市良好形象,进一步提升天水作为中国历史文化名城的独特魅力,为实现加快科学发展、推进城市跨越式发展提供重要支撑,让广大人民群众得到更大实惠。因此,要进一步加大对“三城联创”工作的宣传力度,宣传部门要对“三城联创”工作的宣传通盘考虑,作出全年及阶段性重点宣传的统一安排,通过新闻媒体和网络以及专栏、标语、广告牌等多形式、多途径的有效宣传手段,达到大范围、高覆盖、高频率的宣传效果,使创建工作家喻户晓、深入人心,真正成为顺民心、集民意、聚民力的德政工程。一是要进一步深化对创建意义的认识。不论是从我们发展的现状看,还是从我们与别人发展的比较差距来看,我们现在比过去任何时候更加需要经济、社会的协调发展,更加需要人与自然的和谐发展。三城联创工作内容十分丰富,涉及经济、文化、社会发展的方方面面,开展“三城联创”工作,有利于促进我市经济社会的全面、协调和可持续发展,是贯彻落实科学发展观,构建和谐天水的重要载体,体现了落实科学发展观和构建和谐社会的内在要求。同时,开展“三城联创”,也是提升城市综合竞争力,推进天水经济社会跨越式发展的重要途径,城市的形象、城市的品牌,既是一个城市综合竞争力的重要方面,也是一个城市发展水平的集中体现,“三城联创”不仅能塑造城市形象,提高城市品味,更重要的在于增强城市综合竞争力,促进地方经济发展。二是要进一步深化对创建目标的认识。去年启动实施“三城联创”工作时,我们提出要力争用三年左右的时间,实现创建国家园林城市的目标,力争用五年左右的时间,实现创建国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游城市的目标。一年时间已经过去了,在今后的工作中,大家一定要按照统筹规划、整体推进、分步实施、分期达标的工作思路,把握进度,加快进程,确保按期完成任务,实现目标。三是要进一步深化对创建任务的认识。“三城联创”工作是一项系统工程,覆盖面广、关联度高、涉及内容多、外延范围大,任务十分艰巨,要实现目标,对我们是一个严峻考验,既需要我们艰苦的努力,又需要强大的实力作后盾;既要我们各级领导干部的高度重视,更需要广大市民的积极参与,既要建好硬件实施,又要抓好软环境建设,既要不断提升工作水平,又要重视夯实工作基础。各成员单位对此必须有明确的认识,要争做创建工作的标兵,不能当创建的短板,要高标准安排谋划工作、高质量做好、完成好各项创建工作任务。四是要进一步深化对创建主体的认识。“三城联创”有一条很重要的原则是群众主体原则,没有全市广大人民群众的积极参与,“三城联创”的目标就难以实现。要始终让人民群众成为创建主体,“三城联创”的目的是让全市广大人民群众受惠,因此要把每一项创建工作的开展作为陶冶人、教育人、提高人素质的过程,要让广大人民群众在参与创建中增强主人翁意识和发展意识、增强社会责任感,提高文明素养。五是要进一步深化对创建艰巨性的认识。国家级的园林城市、卫生城市和最佳旅游城市是体现一个城市建设、发展、实力、特色等内容的最高水平和荣誉,其考核评定都有非常高的标准、非常严格的程序,工作达不到标准,没有商量的余地,来不得半点马虎,更不能有蒙混过关和侥幸心理,对此,大家要有充分的思想认识,要能舍得下身子,下得了苦功,扎扎实实做好创建各项工作,实实在在提高城市建设和管理水平,按照年度目标任务,一步一个脚印,向目标迈进。
         二、要在综合管理上下功夫
        环境是资本,管理出效益,城市综合管理水平的高低,是衡量一个城市文明程度的重要依据。去年,在启动实施“三城联创”工作以后,开展了六项集中专项整治活动,在治理城市脏、乱、差方面取得了一定的效果,对县城及中心城镇的管理、建设,也有了很大的推动,有的做的很好,也见到了明显的成效。但我们也要清醒地看到,一方面由于基础设施建设滞后,造成城市管理的难度加大,垃圾乱堆乱放,处理手段落后,污水处理标准不达标,公厕数量少、标准低;同样,由于市场建设滞后,造成了场外经营、占道经营。但更重要的一方面,是由于我们管理手段的滞后和管理职能的缺失,特别是日常管理的漏洞较多,基础性管理的责任落实不到位,诸如门前“三包”等责任制未落实,造成了随意乱倒垃圾的现象还比较严重,小美容美发室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧、小浴室等“五小”单位和小餐饮等存在较多问题,噪音扰民、车辆乱停乱放、交通要道人车混杂、管理混乱以及乱搭乱建、乱涂乱画、乱摆乱贴等影响市容的“牛皮癣”现象也很严重;由于环卫保洁延伸不够,城乡结合部、背街小巷日常保洁责任不明确,导致区域“脏、乱、差”现象严重,卫生“死角”存留较多;在城市管理中手段单一,以罚代管的问题还很突出,没有在长效机制上下功夫,宣传教育工作还不到位等,造成市民的文明意识不强,突出的如市民普遍不注意讲究卫生、不爱护公共设施、不自觉遵守交通秩序、不注重环境卫生保持等,服务行业的服务理念、服务水平不高。值得注意的是人们对这些现象已习以为常,所以总是治而复发,难以根治,这些现象与“三城联创”的要求格格不入。一个城市的环境水平,体现出三分建设,七分管理,因此一定要克服重建轻管的思想,要在综合治理、长效管理上下功夫,要结合今年“城市管理提高年”活动的开展,进一步加大综合治理力度。“三城联创”是一个有机整体,是一个系统工程,要切实做好“联”字文章,以“三城联创”的内在联系提高创建工作效率、降低创建工作成本。要坚持条块结合、以块为主的管理方针,做到城市管理重心下移,真正做到市、区、街道、社区四级联动联创,实现“二级政府、三级管理、四级网络”的管理机制,建立纵向到底、横向到边的全覆盖管理网络,管好常见多发问题;要继续深入开展以针对“八乱”现象以及食品卫生、环境卫生、建筑拆迁现场和市场脏乱差为重点的“集中整治”活动,要特别重视发挥好街道办事处和社区的作用,抓好重点整治、难点突破、死角清理,治理突出问题;在综合治理上,卫生、环保、建设、综合执法、公安交警、市场建设和监管等部门一定要积极发挥职能,主动出击,以“联动促联创”,要坚决杜绝“各有各的调,各吹各的号”和一家在干、大家在看的现象,要形成合力抓整治。要通过不断改革创新,探索有效管理手段,立足于治标与治本相结合,建立和完善责任分明、权责一致、运转高效、奖罚严明、执行有力、落实到位的长效管理机制,重视和加强城市环境卫生的日常管理和全天候管理,以严管督促市民良好习惯的养成,切实解决“突击行动效果好、检查过后又反弹”的问题,不断提高城市及城镇管理水平。

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