对不起,图片浏览功能需脚本支持,但您的浏览器已经设置了禁止脚本运行。请您在浏览器设置中调整有关安全选项。

  现在所处位置:首页>>领导讲话>>正文
 
柴金祥在第二次三城联创领导小组工作会议上的讲话
http://sclc.tianshui.com.cn 三城联创频道 (2010/6/28 16:47:27) 来源:

 

在三城联创工作领导小组会议上的讲话

 

市委常委、副市长  柴金祥

(2009916日)

 

同志们:
   今天我们召开三城联创工作领导小组会议,目的是通报前一阶段三城联创工作进展情况,并就如何推进三城联创工作做进一步安排部署。前面,各相关部门分别汇报了前一阶段各自的工作情况和今后的打算,李市长对创建工作还要做重要讲话。下面我结合今年创建工作的实际,就落实好创建任务,整体推进三城联创工作讲三点意见。
   一、肯定成绩,正视问题,切实增强三城联创工作的紧迫感
   4月份三城联创年度工作总结暨表彰大会以来,各级各部门按照市委、市政府的安排部署和责任制的要求,结合各自创建工作任务,制订有力措施,扎实有效推进,创建工作取得了明显成效。领导小组办公室在组织协调和督促检查上有力度、有成效;三个创建处分别承担专项创建的牵头指导责任,做了大量工作,发挥了积极作用;秦州、麦积两区在攻克创建难点上作了很大努力;大部分市直部门都能快速行动,积极参与到创建活动中来。总体来看,各级各部门对创建工作还是比较重视的,创建工作的基本格局和态势是好的。领导小组办公室就三城联创工作开展情况组织了多次督促检查,目的就是要引起大家更进一步地重视创建工作,更进一步地抓紧抓实创建工作。从督查的情况看,三块创建工作中有许多难点问题还没有取得根本性的突破,和创建达标标准比较,还有很大差距,问题还相当多,压力很大,任务很重。需要我们以更大的决心、更坚定的信心,采取特别的措施来加以解决。分析创建工作存在的问题,主客观原因都有,客观上城市基础设施建设欠帐多,多年来积累起来的问题短期内靠突击很难解决;主观上对创建工作的认识和重视程度不够、城市管理的工作理念和思路不能切合创建实际、市民的卫生意识较差。主要的问题有这样几个方面:
    一是市容环境卫生“脏、乱、差”现象没有根本改变。主要表现在城中村、城乡结合部的环境卫生整治和管理上还不够到位;农贸市场、社区市场、建筑工地管理不规范,环境卫生状况较差;小餐饮业、占道经营、乱停乱放等各项整治的推进不够快,效果不够理想;社区、小巷、小店还不够整洁;乱堆乱扔、乱搭乱建、乱停乱放以及流动经商等行为普遍存在。
    二是一批创建的基础设施建设和重点项目进展缓慢。重点项目如麦积污水处理厂、藉河湿地公园、马跑泉广场、北山公园以及两区列入计划的6处市场改扩建工程等都没有达到进度要求;公厕和垃圾中转站建设、城市道路改造、垃圾袋装化收集等基础工作进展都比较缓慢;绿化率和人均绿地面积离标准还有一定差距。
    三是城市管理工作在体制和机制上还没完全理顺。城区广告、经营摊点、电话(报)亭及其他设施的规划、审批、管理、处罚没有实现有效统筹,由于环境卫生和市容市貌管理体制和机制上的问题,管理力量和效能没有最大发挥,长效管理机制还没有完善,导致一些突出问题整治一过就反弹,风头一过就回潮。工作机制不活,还表现在部门、单位碰到难题绕道走,相互推卸责任,缺乏创新的思路和手段,致使一些老大难问题始终没有得到有效解决。
    四是创佳环境需进一步优化。旅游服务体系建设相对滞后,旅游饭店、景区景点等场所公共旅游信息触摸屏等基本服务设施进展缓慢;在景区景点和交通要道进行创佳宣传的力度不够;旅游基础设施建设步伐不快,景区环道建设没有完成计划进度,两区旅游咨询服务中心建设需尽快启动。
    五是创建工作的氛围还不够浓厚。有的部门、单位,特别是一些三城联创的成员单位对创建工作在思想认识上还不够重视,关注不够、研究不深、办法不多,有的甚至对本部门本单位的创建工作任务和职责、存在的问题不清楚,不能积极组织干部职工参与创建主题活动。对三城联创的宣传动员工作不够,不少市民缺乏创建参与意识,一些不良的卫生习惯、意识和不文明的行为仍然随处可见。
    针对目前创建工作的进度和存在问题,各有关职能部门一定要进一步提高思想认识,切实增强责任感和紧迫感,发扬连续作战的精神,集中精力,扎实推进三城联创工作,确保全面完成今年各项创建任务。
    二、突出重点,攻坚克难,扎实推进三城联创各项工作
    根据年初关于创建工作的总体部署和《2009年三城联创重点工作进度表》要求,下一阶段三城联创重点要抓好以下几个方面的工作。
   (一)大力开展创建宣传工作,进一步营造社会氛围。市民文明素养和卫生意识的提高是实现三城联创目标的前提,全民的支持和参与是三城联创全面有效推进的关键。各部门、各单位务必按照市委、市政府关于三城联创工作的总体要求,以全面普及三城联创相关常识和着力提高广大市民文明素质为目标,坚持形式多样、结合实际、促进工作的原则,将创建宣传贯穿于创建工作全过程,大力营造良好的创建氛围。
    天水日报、天水晚报、天水广播电视台、政府门户网站等主要新闻媒体,要发挥各自优势,开设专题栏目和互动栏目,大力宣传三城联创的意义、目标和任务;及时报道重点项目建设进展情况及重点部位、重点区域的整治情况;全面宣传城市建设和城市管理工作情况;关注和反映广大人民群众关心的热点、难点问题;适时刊播三城联创公益广告和宣传标语;加强舆论监督,对思想上不重视、措施不力、工作滞后、严重影响创建工作的单位、个人和事件及时曝光,形成强大的舆论压力,督促解决。
两区政府和三个创建的牵头部门要在城市显要位置设立醒目的大型三城联创公益广告;各部门、各单位要结合各自的工作任务和实际,通过悬挂创建标语口号、设立创建工作宣传栏、发送公益短信、组织干部职工进行知识问答、举办演讲比赛等形式,大力开展三城联创主题教育,倡导文明风尚,强化广大干部群众的参与意识,动员广大干部群众积极投身于创建工作实践。
   (二)加快基础设施建设进度,进一步夯实创建基础。基础设施项目中的大多数是创建国家标准中的硬指标,也是改善民生、关系人民切身利益的必要工程,抓好城市公共设施建设是创建工作取得突破的基础。下一步城市基础设施建设要树立大投入、大建设、大发展的思想,调整思路、自加压力,以国家标准为依据,以完善城市功能、改善城市环境为目标,不断加大投入,加快基础设施建设进度,有力地促进创建工作的开展。
    一要突出规划性。创建工作的项目建设要区分轻重缓急,建设、卫生、旅游各创建牵头单位要进行认真详细摸底,对国家考核的硬性指标项目要优先考虑,尽快列出计划,统一组织进行专题论证、优化方案。要加强规划管理,有关部门要积极配合规划部门对市场建设、环卫设施、公用设施和停车场等基础设施建设进行专项规划,做到基础建设的科学性和超前性。二要推行目标管理责任制,加强建设主体、工程质量、工程进度等方面的责任考核,对项目建设要经常进行督查,确保建设质量和进度。三要走多元化的融资路子,城市基础设施建设最大的问题是资金短缺,要进一步解放思想,走多元化筹措资金的路子,加快城市基础设施建设步伐。下一步要重点加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设、城市公厕建设和改建;加快背街小巷改造,完善街巷基础设施建设,对市区各主次干道道路缺损进行修补、翻新、改造,实现市区街巷路面普遍硬化、平整、设施完善;加快市场和停车场建设,从根本上解决马路市场、流动经营和乱停乱放的问题;全面落实居民生活垃圾袋装化收集;按标准在城区和主干道配备果皮箱和垃圾桶。通过不断加快城市基础设施建设步伐,为加强城市管理奠定坚实基础。
  (三)抓好秋季造林有利时机,加快园林绿化步伐。与国家园林城市的标准相比,我市园林绿化的水平还存在相当大的差距,绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积等指标均没有达到国家标准。下一步要抓住秋季造林的有利时机,加快园林绿化步伐,确保完成年初确定的绿化建设任务,进一步提高绿化覆盖率。一是加快藉河城区段下游生态园、湿地公园、人民公园改造、藉河南路景观工程等在建项目进度,确保按计划完成目标任务;二是加大庭院绿化工作力度,目前市区大部分单位和小区绿化还没有达标,两区政府和市房管部门要下大力气分别抓好单位庭院和小区绿化达标的考核验收,在开发建设中,要严格按照国家园林城市要求,高起点规划、高标准绿化;三是要严格执行城市绿化规划,对改变绿化规划及改变绿化用地性质、有意占绿、毁绿的违法行为进行严肃查处;四是不断提升绿化整体水平,精心设计,合理搭配,做到品种丰富多样、体现地方特色;五是要加强绿地养护工作,对城市主要道路沿线绿化进行综合整治,对缺损的绿化带及时进行补植,不断巩固城市绿化成果。  
   (四)集中开展专项整治,进一步提高城市管理水平。市容环境和城市管理是三城联创的基础性工作,容易出现“治理—反弹”的反复现象。各部门要明确管理责任和标准,实行规范管理,结合迎接60周年国庆活动,集中对市容环境进行大力整治,为创建工作奠定坚实基础。
    一是加大清扫保洁力度,提高市容环境卫生水平。两区政府要加大环卫投入、完善环卫设施,按标准在主要街道配置果皮箱(桶),环卫部门要进一步加强对城区环境卫生清扫保洁,做到全天侯保洁,垃圾日产日清;对道路两侧积存的建筑和生活垃圾进行彻底清理,加强巡查,治理乱倒垃圾、乱扔废弃物的不良行为;保证垃圾、果皮箱外观整洁、无残破,要及时清运垃圾,防止垃圾箱和中转站周围垃圾撒落、污水外溢;对绿地内纸屑、烟蒂等垃圾废弃物进行及时清理;对城乡结合部卫生要进一步明确责任主体,进行集中整治;坚决清理不规范广告牌匾、门头字号和沿街广告,加大对城市“牛皮癣”打击清理力度,创造优美整洁的市容环境。市、区旅游主管部门要加强对景区景点环境卫生的检查、评比与治理,营造优美的景区环境。
    二是大力整治车辆乱停乱放,切实改善城区交通秩序。交警部门和综合执法部门要按照各自管理权限,切实履行管理职责,合理规划设置机动和非机动车泊位、施划出租车停车位,完善城区道路禁停标志标牌,加强对商场、酒店门前临时停车泊位管理;加大对车辆乱停乱放行为的处罚力度,保证车辆按区、按线、按类、按位停放,解决车辆停放无序、违章占道等影响城市形象的问题;集中对机动车乱鸣喇叭、违法调头、逆行、超速行驶、随意上下人,营运客车在中心城区、城区出入口停留等客拉人,非机动车、行人违反交通规则等行为进行整治。同时要加大对城区道路开挖工程的管理,严格查处未设置围栏、乱堆乱放、污染路面和路面不及时恢复的行为,确保城区道路畅通。
   三是切实加强市场管理,大力整治市场环境卫生秩序。市场建设处和相关管理部门要集中对集贸市场和社区马路市场内外环境卫生进行整治与清理,要特别加强对家禽宰杀和水产品摊位的卫生管理。市场内环境卫生要做到定时清扫、清运,做到整洁卫生,商品摆放有序,垃圾容器配备齐全,给、排水设施完善通畅,公厕、垃圾站建设符合卫生要求,防蚊、蝇、鼠措施落实到位。严格市场管理,整顿交易秩序,杜绝市场外溢现象。拆除市场内外不符合市容标准的临时建筑和帐篷。
    四是大力治理公共场所犬类危害。综合执法部门要会同公安、畜牧、卫生防疫等部门尽快制定城区犬类管理办法,从根本上解决城区犬类影响城市形象的问题。同时,市区两级综合执法部门要大力宣传犬类养护的有关规定,重点对无证饲养犬类、违规遛犬、放纵犬类破坏市容环境卫生、大型犬和烈性犬出户等行为进行整治,严禁携犬类进入公共场所;对犬类在户外排泄的粪便,携带人应当立即清除,对环境造成污染破坏的,要追究携带人的责任并予以处罚。
    五是加强流动摊点管理,大力整治马路市场。两区要加强对城区流动摊点及马路市场的管理,重点整治占用城市主次道路、背街小巷、城乡结合部、城市窗口地段、广场、空闲地等从事露天经营活动的各类早市、夜市、马路市场、露天餐饮、露天烧烤;督促经营人员配置垃圾收集桶,及时清扫和维护摊点周围卫生,对各类摊点污染地面、在收摊打烊时堆弃垃圾的问题进行大力整治;对各类店外洗车点、摩托车、自行车维修点、修(擦)鞋点、饮食加工点进行规范管理,最大限度减少城市环境污染。市、区建设部门加强对步行街和广场等流动人口多、临时摆摊设点现象较为突出区域的环境卫生秩序治理。
    六是开展“六小行业”整治。由市创卫处牵头,针对存在的突出问题,对市区建成区范围内所有餐饮单位(户),小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅馆和小网吧行业开展集中整治。要求通过整治,使从业单位在证照、室内外环境、布局设置、卫生设施、自身管理和从业人员健康证、卫生知识培训合格证等方面符合相关法律法规要求。
  (五)扩大旅游产业规模,进一步增强天水旅游竞争力。创佳工作要以天宝高速的开通和关中—天水经济区战略实施为契机,不断拓展旅游发展空间,推进关中—天水旅游一体化进程,扩大旅游产业规模,不断增强天水旅游竞争力,进一步提高游客和市民的满意度。
    一是继续做好旅游市场营销活动。积极参加国内外旅游合作交流,加强对天水旅游的宣传和营销,在省内外媒体上进行天水旅游的系列宣传和形象宣传,高质量完成天巉路跨桥广告牌的更换和天宝高速公路、咸阳机场、兰州通往中川机场的道路上户外广告牌设置工作,不断提高天水旅游的知名度。
    二是完善旅游服务体系。加快秦州、麦积两区游客服务中心建设;按年初计划抓好3A 级以上景区、三星级以上饭店公共旅游信息触摸屏设置 ,三星级以上饭店设置自助银行、ATM自动取款机和外汇兑换点,3A级以上景区旅游专线开通等工作;制定出合理的管理方案,保证旅游星级厕所良好运行;进一步加强对涉及旅游服务的窗口行业从业人员的技能和外语培训,从总体上优化旅游环境。
    三是挖掘文化旅游潜力。编排好《伏羲颂》等大型文艺节目,不断提高质量和水平;以弘扬伏羲文化为重点,积极组建伏羲庙祭祀仪仗队,力争建设成为专业化的表演队伍,按市场方式运作,逐步满足不同旅游团队多种规格的祭祀需求;同时要积极培育和发展具有休闲文化内涵的地方戏曲、广场文艺演出等晚间娱乐项目,丰富旅游文化市场。
四是提升旅游产品质量。抓好麦积山风景名胜区创建为国家5A级景区的各项工作,推动全市A级以上景区晋等升级。
    三、加强领导,明确任务,确保三城联创工作取得实效
    从目前情况看,今年的创建工作任务完成情况和进度要求相比,还比较滞后,在后面四个月中,各级各部门要切实做到思想上高度重视、行动上不折不扣、措施上扎扎实实,各责任单位要严格按照工作实施方案,落实责任、强化措施,逐条逐项地解决创建工作中存在的问题,确保各项工作落到实处、全面完成。
    (一)加强领导,明确责任,努力形成齐抓共管的工作格局。
    一是两区政府和各部门、单位要高度重视和积极支持三城联创工作,把三城联创工作摆上重要议事日程,充实和健全组织机构,配备与工作任务相适应的人员,要加大投入,在经费上给予保障,努力促进工作上台阶、上水平。
    二是要注重发挥创建牵头部门的职能作用。创园、创卫和创佳三个处要认真履行职责,充分发挥规划、组织、协调、督促作用,加强工作指导,加大工作力度,推动创建工作持续发展。
    三是要强化各成员单位工作职责。三城联创工作量大面宽,指标多、任务大,涉及到城市管理、项目建设、精神文明建设的方方面面,不是哪一个部门能够单独完成的,是各级政府、各有关部门、各基层组织和企事业单位的共同责任。因此,部门之间的密切协作配合是全面完成目标任务的关键,各成员单位一定要强化责任意识,各司其职、各负其责,根据各自承担的任务制订具体措施,把各项工作落在实处。
    四是牵头部门和配合部门要加强沟通、及时协调,推进重点难点问题的解决,巩固集中整治成果,探索长效管理机制,努力形成齐抓共管的工作格局。
    (二)创新思路,健全机制,不断提高三城联创工作水平
要从增强工作的针对性、实效性和吸引力出发,统筹兼顾、创新思路,逐步建立和完善三城联创工作的长效管理机制,更加有效地推进创建工作。
    一要进一步健全工作制度,形成科学化、制度化的工作机制,提升工作水平;要积极进行调研,将《市容环境卫生管理办法》、《犬类管理办法》等必要的规范性文件及时列入计划,争取尽快完善出台。
    二要定期通报工作进展和任务落实情况,分析工作中遇到的新情况新问题,及时总结和交流经验,借鉴好的思路和做法,切实增强工作的实效性。
    三要对照工作目标任务,层层分解,定人、定责、定标准、定进度、定时限,做到工作有计划安排、有目标要求,确保事事有人管、件件有着落。
    四要进一步加大执法力度。对影响市容市貌和创建工作的一些违法违规行为和现象,我们要结合专项整治活动加大处罚力度,敢于碰硬,坚决依法依规进行处理。
  (三)强化督查、严格奖惩,确保各项工作任务落到实处
   领导小组办公室和三个创建处要认真落实三城联创工作监督检查制度,按照目标管理责任要求,采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合的方式,发挥群众监督、舆论监督、社会监督的作用,加强对各部门、单位工作情况的督促检查,确保创建各项工作落实到位。要及时掌握工作动态、发现工作中的薄弱环节,及时通报反馈工作情况,把督查考核工作贯穿于三城联创各项工作、各个环节之中,督促检查要做到问题一经发现就能限时得到解决。要对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体工作进度和效果的单位和个人要及时进行通报,确保各项措施得到全面落实,务求取得实实在在的工作效果。

本新闻共3页,当前在第1页  1  2  3  

 
版权所有:天水市三城联创办公室 电话:0938-8220559 技术支持:天水在线