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何东副市长在全市创建国家园林城市工作会议上的讲话
http://sclc.tianshui.com.cn 三城联创频道 (2017/4/11 16:59:34) 来源:
8项,主要包括:《城市绿地系统规划》编制实施城市绿线管理建成区绿地率;城市公园绿地服务半径覆盖率城市各城区人均公园绿地面积最低值城市污水处理率城市生活垃圾无害化处理率;近2年内发生城市园林绿化及生态环境保护、市政设施安全运行等方面的重大事故;城乡规划、风景名胜区等方面的重大违法建设事件;被住房城乡建设部通报批评;被媒体曝光,造成重大负面影响的城市一票否决。这8个否决项在我市还不同程度的存在,如南大桥游园、麦积一号桥头游园,个别公园内存在对外租赁搞经营活动,硬化绿地、占用绿地的现象,减少建成区内绿化面积,严重影响我市创园工作;城市生活垃圾无害化处理率提高到100﹪,我市实际处理情况还存在不规范、个别不达标等问题。

三是对创建工作认识不够,导致工作进度缓慢。有些部门没有充分认识创建国家园林城市工作对改善生态环境和城市景观,提高人民群众生活质量,促进经济社会的可持续发展的重要意义。在基础资料报送和整理中出现部门之间协调不力,有推诿扯皮现象,导致有些工作至今没有开展。如城市生态、山体、废弃地、水体的摸底和生态评估,划定生态红线、项目库建设等方面工作滞后;也有对分配的任务不认真分析研究,不下功夫,存在应付一下、随便报些资料了事的麻痹思想,造成工作反复,时间浪费,工作进展缓慢。

四是城市绿线落实不力。绿化建设中没有严格按照绿线规划建设,存在绿地分布不均,主城区绿地偏少,城市防护绿地实施率低等问题。新建改建工程项目绿地率指标不能严格执行,普遍低于国家标准;对已建成和规划中的城市绿化用地存在改变其用地性质的现象。

五是城市绿地养护水平低。存在重建设轻管理,绿化养护资金投入不足,导致绿化养护水平底,粗放式管理,城市绿地范围内人为踩踏和养护不当造成斑秃裸露地块随处可见,缺株死株没有及时更换。公园绿地的附属设施、建筑、小品、园路、标牌标识等维护保养不及时,老化、破损、丢失严重。居住区、单位庭院绿地破坏严重,将绿化用地改建为停车场、临时设施等现象时有发生。 

六是宣传动员不到位。创建工作重要的是宣传群众、组织群众、动员群众、发动群众,提高群众觉悟,才能保证绿化建设成果。近几年来,开展有效的宣传活动较少,宣传动员不到位,群众知晓率低。 

三、增强紧迫感和责任感,全力以赴进行园林城市创建工作

(一)高度重视,全面靠实创建工作责任。创建工作是城市建设和生态文明建设的综合工程,不是某一个部门的事,也不单单是种树的事,各成员单位要充分认识到此项工作的紧迫性和艰巨性,齐心协力,加强协调配合,积极主动作为,严格按照市政府制定的《天水市创建国家园林城市工作任务分解表》,主动认领,将各自的工作任务落到实处。

一要发挥好三创办牵头抓总作用。市三创办作为园林城市创建的主抓部门,要做好部门之间的沟通协调工作,及时关注各部门的工作进展,每月督查任务落实情况,并研究解决创建中存在的问题,及时进行反馈,促进创建工作的顺利进行。二要靠实两区政府主体责任。创建工作的主战场在两区,两区政府要高度重视,充分认识国家园林城市创建的重要性和紧迫性,紧盯目标任务,加强协作配合,成立由主要领导挂帅的协调领导机构,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。抓紧对目标任务和责任进行再分解、再落实,细化、量化创建工作任务,列出时间表,挂出作战图,明确责任部门、责任人,确保创建工作件件有人抓,事事有落实。确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角,要真正形成一级抓一级、一级管一级,上下联动、紧密协作、齐抓共管的良好局面。三要落实相关部门职能作用。根据国家园林城市标准类型分类,创建工作分综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障等7大类57个子项。各职能部门主要负责人是创建工作第一责任人,要切实重视起来,亲自安排部署,确定专人专门负责创建工作。要按照任务安排,逐条逐项落实到位,不讲条件,不推诿,不扯皮,务必在规定的时间内全面完成各项工作。部门和单位不能拖全市的后腿,哪个部门单位出了问题,就要追究单位主要领导的责任,并在目标责任考核时扣除相应的分数。

(二)突出重点,全力抓好创建特色工作。一是推进城市园林绿化建设。加快公园绿地建设,对纳入建成区内在建或已建成并投入使用的公园、游园、广场要严格按照相关管理规定,完善园路、公厕、便民服务、休息设施等配套基础设施建设;城市重点公园设定绿线公示牌和四至坐标界碑;在公园、广场等公共绿地内设置应急避难场所,配备应急设施,设立指示牌。对在建的公园绿地项目,要加快建设进度,确保评审时具备良好的景观效果;坚持绿随路建、有路皆绿、绿美结合的思路,全面完成新拓建道路的绿化任务,补植完善市区所有道路绿地,巩固现有绿化成果;推进居住区、单位庭院绿化建设进度,对居住区、单位庭院绿化进行全面认真排查,查漏补缺,补植补种,对改变绿地用途的要限期恢复原貌。二是加快藉河、渭河环境综合治理。藉河渭河是天水的母亲河,以前杂草丛生、污水横流,2004年开始实施河道综合治理,现已初见成效,逐步形成了连接秦州麦积的50公里藉河渭河城市水面湿地生态长廊。要在保护城市水体自然形态的前提下,结合海绵城市建设开展以控源截污为基础的藉河渭河城区段水体生态修复,保护水生态环境,拓展亲水空间,恢复水生态系统功能,改善水体水质,提高水环境质量。三是加速实施南北两山绿化建设及退耕还林。南北两山自然生态环境,是城市重要的生态屏障,与我市城区之间互为景观背景,是人文社会系统与自然生态系统之间相互交融的界面,是山水型园林城市的基础,是创建国家园林城市的亮点。实施南北两山50公里生态长廊是我们创建国家园林城市的抓手,以两山内现有的南郭寺、李广墓、玉泉观等人文景点及豹子沟珍稀植物园、中华始祖园、高家湾生态园、庙山遗址等为主要内容,对两山内堤崖大坎等立地条件困难地段进行攻坚绿化,对区域内的大地埂、道路绿化空缺及绿化断垄大地埂进行绿化、美化,打造满山皆绿、鸟语花香,生态文明,环境优美的城市生态屏障,满足人们对生活环境质量、多样化公共生活空间的迫切需求。四是全面实施古树名木保护工程。天水古树名木众多、分步广泛,是天水作为国家历史文化名城的重要组成部分。天水古树名木在全国范围内是建成区密度最大的,平均树龄之高也在全国名列前茅,南郭寺春秋古柏树龄2500年,被授予世界生态文化双遗产景点证书。这些是我们得天独厚的资源,要放在创建工作的重要位置,尽快完成古树名木及古树名木后备资源的普查、建档、挂牌工作,并确定保护单位或责任人,加大投,强化措施,进行挂牌保护。五是海绵城市、海绵型公园建设。2015年开始,我市实施建设海绵城市,已经制定《天水市海绵城市建设技术导则》,人行道透水砖的铺设、透水水泥等新型建筑材料在城市建设中已广泛使用,目前有了一定的基础。我们要抓住这一特色,积极主动、因地制宜、科学合理编制海绵城市规划,并依规划逐步实施,今年在建成区内要完成达到海绵城市建设要求的独立汇水区。同时对藉河一期续建工程、成纪儿童公园,要按照海绵型公园要求进行建设。

(三)抓住难点,保证各项创建工作落到实处。对照新颁布的《国家园林城市系列标准及申报评审管理办法》,我们的工作还存在明显的不足和差距,需要做大量工作,各部门和相关单位一定要高度重视,结合各自的职责,确保创园各项工作任务的落实。

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