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张建杰副市长在2017年全市旅游工作会议上的讲话
http://sclc.tianshui.com.cn 三城联创频道 (2017/4/13 11:15:26) 来源:

在全市旅游工作会议上的讲话

 

天水市政府副市长  张建杰

2017年315日

 

同志们:

今天,我们召开全市旅游工作会议,主要任务是贯彻落实全省旅游工作会暨全域旅游现场推进会精神,回顾总结2016年我市旅游工作,安排部署2017年全市旅游改革发展任务。市委、市政府对这次会议的召开非常重视,市委王书记、市政府杨市长专门作出重要批示,为我们抓好旅游工作提出了新要求,各县区、各部门、各单位要认真学习领会,全面抓好贯彻落实。刚才,松涛同志通报了2016年全市旅游工作情况,我完全赞成;武山县、市交通运输局、市质监局、麦积山景区管委会作了大会交流发言,他们的做法和经验值得各县区、各部门认真学习借鉴

2016年,在市委、市政府的正确领导下,全市旅游工作以改革创新为动力,以产业融合为抓手,以提质增效为重点,不断加强基础设施建设积极开拓旅游客源市场,着力优化旅游发展环境,市旅游产业实力显著增强,旅游工作总体呈现持续、健康、快速发展的良好局面连续两年荣获“全国旅游厕所建设先进市”,今年获得全省华夏祖脉旅游圈产品创新奖,被评为“中国最具魅力文化旅游城市”。2016年全市旅游接待人数2778.9万人次,同比增长33.9%实现综合收入158.8亿元,同比增长32.6%,增速和总量排在全省前列,实现了规模和速度双增长,质量和效益双提升为促进全市经济社会持续快速发展发挥了积极作用。

下面,我就做好今年全市旅游工作强调三点意见。

一、准确把握形势明确2017年全旅游发展目标

2017年,是实施“十三五”旅游业发展规划、加快旅游强建设的重要一年。我们既要看到旅游业发展面临的难得机遇和有利条件,更要看到新常态下经济下行压力依然较大的严峻形势。

从机遇来讲,旅游业作为对外合作最前沿、人文交流最活跃、市场前景最广阔、产业带动最强劲的综合产业,是国家培育发展的国民经济战略性支柱产业和现代服务业龙头产业。随着供给侧结构性改革的深入推进,旅游消费水平由低级向高级发展,旅游消费结构呈现多元化的状态,旅游方式由单一化向多样化发展,旅游业稳增长、调结构、惠民生等方面的综合优势日益凸显,已成为促进经济增长、扩大消费供给的新引擎。目前,国人均GDP已经超过8500美元,省人均GDP已超过4300美元,我市人均GDP也有大的提升,旅游消费需求井喷式增长,旅游消费大众化、需求品质化、偏好个性化的趋势愈加明显,旅游已经成为一种生活常态和必需。国家旅游局预测,到2020年,城乡居民年人均出游4.5次,全国境内旅游总消费额将达到5.5万亿元,旅游业增加值占国内生产总值比重将超过5%旅游业正成为投资的重点、消费的热点开放的亮点。所有这些,充分说明旅游业已步入转型升级的黄金期和跨越发展的加速期,这为我市旅游产业转型升级、跨越发展提供了难得机遇

从挑战来看,旅游业发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍突出。主要表现在:一是基础设施建设相对滞后,配套服务能力不强。立体旅游大交通已初步形成,但市内交通建设欠帐较多,通往景区的道路可进入性差,旅游配套服务设施还不完善。二是综合开发滞后,旅游产品单一。景区规划执行不够到位,旅游资源综合开发程度不高、文化内涵挖掘不够,游客参与的互动性游乐项目太少,旅游商品研发销售企业规模较小、精细化程度不高。三是旅游管理体制不顺、机制不活。全市绝大部分A级景区仍是多头管理、各自为政,不利于景区的统一规划开发、营销和管理四是旅游专业人才匮乏,服务质量不高。旅游教育培训机制不完善,旅游从业人员业务技能及综合素质不能适应旅游市场现实需要,服务质量和水平有待进一步提高。五是旅游新业态培育发展较慢,产业融合度不够紧密。旅游演艺市场开发较慢,文艺精品剧目还没有完全走向旅游市场。旅游与相关产业融合发展有效载体还需进一步探索和创新。六是旅游品牌知名度不高,对外宣传营销有待加强。旅游宣传推广效果不明显,文化旅游品牌吸引力不强,宣传营销的理念、方式方法还要不断创新等等。这些不足已成为影响我市旅游业发展的瓶颈性问题,各级各有关部门必须引起高度重视,认真加以解决。

按照政府总体部署和2017年全省旅游工作会议精神,结合全市“十三五”旅游目标任务,2017年全旅游工作总体思路是:深入贯彻落实国家、省市促进旅游改革发展的各项决策部署牢固树立并自觉践行五大发展理念,抢抓“互联网+”发展新机遇和“旅游+”融合发展新要求,紧紧围绕打造“国内知名旅游目的地城市”的目标,以创建国家全域旅游示范市为统揽,以旅游体制改革和机制创新为动力,以旅游资源整合和产业融合为重点,着力扩大旅游投资消费,着力建设旅游大景区,着力加快智慧旅游发展,着力完善旅游配套设施,着力培育旅游新兴业态,着力提升旅游发展质量,着力优化旅游发展环境,充分发挥旅游在稳增长、调结构、促脱贫、惠民生等方面的积极作用,努力推动全市旅游产业转型升级、跨越发展。

2017年旅游发展预期目标是旅游接待人数达到3200万人次增长28.5%;旅游综合收入达到180亿元增长29%旅游投资达到65亿元,增长15%;旅游就业人数达到5.2万人增长15%旅游产品供给更加充足,产业融合更加深入,基础设施更加完善,公共服务更加健全,综合监管更加有效,人民群众更加满意。

二、突出工作重点,全力推动旅游创新发展

2017年,全市旅游工作要以创建国家全域旅游示范市为目标,不断深化旅游体制改革,大力促进产业融合发展,全面提升旅游发展质量,重点做好以下方面工作:

(一)抓体制改革,着力增强旅游发展动能。一要推进旅游管理体制改革。按照省政府“加快建立1+3旅游综合治理机制”的要求,加快构建适应全市旅游产业发展的行政管理体制,开展旅游警察、旅游法庭和工商旅游分局设立试点工作。积极探索加强县域旅游综合协调和综合监管的新途径,支持县区组建旅游发展委员会,为县域旅游产业快速发展提供组织保障。改革景区综合管理体制。进一步完善麦积山大景区管理委员会机构职能,创新麦积山旅游开发公司运营方式,构建“大景区管委会+旅游开发公司”运行机制。做好大地湾文管所下划后的机构完善、班子建设、职能调整等工作。制定全市景区景点管理体制改革和运营机制创新实施方案完善旅游投资融资机制。进一步完善市文化旅游投资发展有限责任公司组织架构和运行机制,积极探索公司融资新平台和新渠道,切实破解全市文化旅游业发展融资难题。积极主动加强与省公航旅集团、省文投公司等公司的上下联系和项目对接,依托省旅游产业投资基金,加大全市旅游业发展投入力度,促进全市重大旅游项目落地实施。

(二)抓投资消费,着力实施重点旅游项目。一要制定完善旅游发展规划。抓好《麦积山大景区建设规划》《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》《天水旅游业发展规划(20162030)》《陇东南国家中医药养生旅游创新区天水片区规划》和天水市“十三五”文化旅游业发展规划的实施。启动《陇东南祖脉文化旅游圈天水核心区建设规划》《大地湾大景区建设规划》《伏羲庙大景区建设规划》专项规划编制工作。二要加快在建重点旅游项目建设。加快峡门风情小镇、百花小镇、华昌欢乐城、天水大剧院、水帘洞祈福文化旅游区、古坡草原生态旅游开发等全市60个重点旅游项目建设进度,加强项目动态管理,实行文化旅游项目月报制,确保全年旅游投资增幅15%以上。三要认真谋划特色旅游项目。指导各县区根据实际,积极谋划历史遗迹、古镇名街、生态休闲、沐浴养生、草原风情、美丽乡村和风土民俗等特色文化旅游开发项目,不断充实全市文化旅游项目库,为全市旅游业健康持续发展奠定坚实基础。

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